Эксклюзив: Муниципалитетам дают полномочия вместо денег

Главная Политика
Новосибирск
17:02 8 Июня 2018
тема: Эксклюзив
Автор: Sibnovosti.ru
Фотография © архив Sibnovosti.ru
версия для печати Ico_print

Как муниципальным властям выполнять свои обязанности при продолжающемся сокращении собственных доходов? Этот вопрос обсуждался сегодня в Новосибирске на конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). За поиском выхода из этой ситуации наблюдал корреспондент Sibnovosti.ru Артём Шершнёв.

По официальным данным, которые привел председатель комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, доля собственных доходов в муниципальных бюджетах в среднем в России составляет около 30%. При этом, перечень государственных полномочий, которые переходят на муниципальный уровень, год от года увеличивается.

Фискально-распределительная система, при которой государство забирает доходы муниципалитетов, а потом распределяет эти средства между ними в виде трансфертов и субвенций, приводит к тому, что у глав муниципальных образований пропадает мотивация развивать экономический потенциал территории.

По данным Росстата, консолидированный объем доходов местных бюджетов в 2017 года составил 4,2% от российского ВВП. Между тем, в 1997 году этот показатель равнялся 11%.

«Это не может не сказываться на муниципальном долге, как его объеме, так и структуре. На 1 января 2018 года объем долговых обязательств муниципалитетов составил около 368 млрд руб. или 32% от объема налоговых доходов местных бюджетов. Львиную долю из них составляют банковские кредиты», - заявил Алексей Диденко.

Эксклюзив: Муниципалитетам дают полномочия вместо денег

Несовершенство системы межбюджетных отношений и распределения налогов ставит муниципалитеты в зависимость от вышестоящих бюджетов и не позволяет действовать в интересах жителей, считает первый заместитель мэра Новосибирска Борис Буреев. В результате, зачастую управленческие решения не принимают во внимание мнение жителей.

«У нас эпизодически работает такой механизм, как проведение опросов жителей во всех формах при составлении различных планов: по ремонту дорог, дворов и т. де. Надо сделать это системой, на всех наших уровнях вводить, экспериментировать», - предложил свое видение решения проблемы вице-спикер новосибирского горсовета Юрий Зарубин.

«Закон не предусматривает право местного органа власти отстаивать свои интересы или давать согласие на изменение какое-то, – описал текущую ситуацию президент АСДГ, мэр Хабаровска Александр Соколов. – При отсутствии возможности влиять на положение дел спрос продолжается за все».

Эксклюзив: Муниципалитетам дают полномочия вместо денег

В качестве меры, которая могла бы изменить существующее положение вещей, в ходе конференции АСДГ прозвучало предложение зачислять НДФЛ по месту жительства налогоплательщика, а не по месту регистрации его работодателя. Кроме того, по мнению выступавших, существенно повысить мотивацию глав муниципалитетов к экономическому развитию могло бы отчисление в местный бюджет 1-1,5% от налога на прибыль. Введение специфических местных сборов, по аналогии с уже действующим курортным, также может серьезно поддержать муниципальную казну. Эксперты вернулись и к идее расщепления транспортного налога по аналогии с налогом на имущество: физические лица платят в местный бюджет, юридические – в бюджет региона.

Все это требует соответствующих решений федеральных структур. По словам господина Соколова, определенный оптимизм здесь внушает создание специальной должности помощника президента РФ по вопросам местного самоуправления. Указ об этом Владимир Путин подписал 25 декабря 2017 года.

«Нам нужно активнее выходить на него (помощника президента – Sibnovosti.ru) с предложениями, не просто «ох-ах», а подготовленными нормативно и законодательно обоснованными», - призвал своих коллег Александр Соколов.

Кроме того, по его мнению, муниципалитеты недостаточно используют лоббистские возможности депутатов Госдумы РФ от своих регионов, чтобы инициировать внесение необходимых поправок в законодательство.

«Поиска неординарных решений во взаимоотношениях с региональной властью, с федеральной, в какой-то мере», - пожелал главам муниципалитетов Сибири советник полпреда президента РФ в Сибирском федеральном округе Владимир Городецкий, который в бытность мэром Новосибирска возглавлял АСДГ в течение 11 лет.

Эксклюзив: Муниципалитетам дают полномочия вместо денег
На эту тему
Sibnovosti.ru в Одноклассниках Официальная группа Sibnovosti.ru на Одноклассниках
Новости Новосибирска: Глава Минпромторга Николай Симонов покинул новосибирское правительство

Глава Минпромторга Николай Симонов покинул новосибирское правительство

7 Декабря 2018 г.
В структурах областной власти он работал с 2000 года
Новости Новосибирска: Главу Шебалинского района Горного Алтая избрали со второго раза

Главу Шебалинского района Горного Алтая избрали со второго раза

6 Декабря 2018 г.
Главу Турочакского района избрать не удалось
Новости Новосибирска: Идет смена глав районов Республики Алтай

Идет смена глав районов Республики Алтай

29 Ноября 2018 г.
В Шебалинском районе не удалось выбрать нового главу с первого раза
Новости Новосибирска: Таиланд станет председателем саммита АСЕАН на 2019 год

Таиланд станет председателем саммита АСЕАН на 2019 год

18 Ноября 2018 г.
В Сингапуре завершилась работа 13 Восточноазиатского саммита
Новости Новосибирска: В Сингапуре продолжается работа саммита Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

В Сингапуре продолжается работа саммита Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

15 Ноября 2018 г.
Во второй день визита Владимира Путина в Сингапур прошли двусторонние встречи, форум АСЕАН
Новости Новосибирска: Владимир Путин прибыл на саммит АСЕАН и Восточноазиатский саммит в Сингапур

Владимир Путин прибыл на саммит АСЕАН и Восточноазиатский саммит в Сингапур

15 Ноября 2018 г.
Прошла встреча Владимира Путина с Президентом Сингапура Халимой Якоб
САМОЕ ЧИТАЕМОЕ
Новости Новосибирска: Матвеевский мост в Новосибирске остался в перспективе

Матвеевский мост в Новосибирске остался в перспективе

13 Декабря 2018 г.
Координационный совет по развитию агломерации рассмотрел генплан поселка Краснообск
Новости Новосибирска: В новосибирском ПЛП «Восточный» построят новые боксы и контейнерные площадки

В новосибирском ПЛП «Восточный» построят новые боксы и контейнерные площадки

12 Декабря 2018 г.
К настоящему времени инвестировано 50 млн рублей
Новости Новосибирска: Новосибирские застройщики получили возможность взять участки без торгов

Новосибирские застройщики получили возможность взять участки без торгов

17 Декабря 2018 г.
Для этого муниципалитету придется передать не менее 6% квартир
Rss_45